Masterplan d'Area Vasta · Comprensorio Lucretile-Tiburtino

Borghi Eterni

La rigenerazione dei centri storici come infrastruttura d'identità nazionale.

Quindici borghi, due province, due parchi. Un'unica architettura multi-fondo — FSC + FESR + FSE+ — per integrare infrastrutture fisiche, digitalizzazione e inclusione socio-occupazionale.

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01La finestra strategica

La Mid-Term Review dei Fondi di Coesione apre una finestra decisiva e non ripetibile.

La revisione di metà percorso del ciclo 2021–2027 impone di riorientare le risorse regionali non ancora impegnate verso interventi a elevata maturità progettuale e immediata capacità di spesa. È il momento in cui l'amministrazione cerca un progetto bandiera integrato, capace di assorbire cospicue masse finanziarie a fondo perduto ed evitare il disimpegno automatico a danno del territorio.

Borghi Eterni nasce esattamente per questo: un piano cantierabile e multi-fondo, già strutturato, pronto a integrare FSC, PR FESR Lazio e PR FSE+ Lazio in un unico Masterplan d'Area Vasta da 50 milioni di euro.

Quota sul plafond regionale (≈ 3 mld €)1,5%
Scadenza N+3 / rendicontazione31.12.2029
Natura del finanziamentoFondo perduto
Formula multi-fondoFSC + FESR + FSE+
50 M€
Investimento pubblico, 100% a fondo perduto
15
Comuni aggregati in un unico piano
2
Province: Roma Capitale e Rieti
184.000
Abitanti nel comprensorio
3+1
3 lotti infrastrutturali + 1 pilastro sociale
2029
Chiusura certa della spesa
02La diagnosi

Il particolarismo a campanile ha fallito.

Nei cicli passati oltre un terzo delle proposte parcellizzate tra micro-comuni non è mai giunto alla cantierizzazione, arenandosi in varianti e contenziosi. I piccoli enti dell'entroterra — spesso sotto i 3.000 abitanti — scontano la carenza di personale tecnico, l'assenza di RUP dedicati e l'impossibilità di gestire le piattaforme ministeriali di rendicontazione.

Un'opera idraulica o un percorso cicloturistico che si interrompe al confine municipale perde ogni efficacia. La soluzione risiede nella programmazione per Area Vasta: un'infrastruttura unica che mette a sistema bacini orografici, mobilità e tessuti storici.

30–40% è il tasso storico di insuccesso dei bandi diffusi tra micro-comuni: proposte mai cantierizzate o bloccate in perizie di variante.
Un solo soggetto attuatore solleva i quindici Comuni da ogni onere di gara e rendicontazione, garantendo a Regione e Ministero la certezza della chiusura entro il 2029.
03La spina dorsale pubblica

Quattro pilastri, un unico Masterplan.

Un investimento integrato da 50 milioni di euro, 100% a fondo perduto, che mette insieme FSC, FESR e FSE+ per sicurezza del territorio, infrastruttura verde, innovazione digitale e inclusione sociale. I dettagli di ciascun pilastro sono disponibili su richiesta.

Pilastro 1 · FSC20 M€

Difesa del suolo e mitigazione del dissesto

Consolidamento dei versanti, sicurezza idrogeologica e sistemi di monitoraggio ed Early Warning.

Pilastro 2 · PR FESR15 M€

Infrastruttura verde e mobilità dolce

Ciclovia d'Area Vasta, corridoi biologici, hub intermodali e collegamenti elettrici di ultimo miglio.

Pilastro 3 · PR FESR Digital10 M€

Smart Squares e digitalizzazione

Riqualificazione delle piazze, reti IoT, Digital Twin, Heritage BIM e infrastrutture digitali.

Pilastro 4 · PR FSE+5 M€

Inclusione sociale, competenze e terzo settore

Academy territoriale, occupazione giovanile, mobilità assistita e cooperative di comunità.

Totale Masterplan50 M€
Formula multi-fondoFSC + FESR + FSE+
Natura100% fondo perduto
Scadenza N+331.12.2029
04L'inquadramento territoriale

Una cerniera tra due province e due parchi.

L'ambito aggrega quindici Comuni a cavallo tra la Città Metropolitana di Roma Capitale e la Provincia di Rieti, unificando la dorsale dei Monti Lucretili con le porte metropolitane sotto un'unica cabina di regia. Un bacino demografico di oltre 184.000 residenti.

89.000 ab.

Guidonia Montecelio

Porta ovest e cerniera logistica. Raccordo con il Parco dell'Inviolata e valorizzazione del borgo medievale di Montecelio.

55.000 ab.

Tivoli

Porta sud e motore culturale. Snodo ferroviario, patrimonio UNESCO di Villa Adriana e Villa d'Este, comparto termale delle Acque Albule.

13.000 ab.

Palombara Sabina

Baricentro ambientale e sede dell'Ente Parco. Centro della filiera dell'Olio DOP Sabina.

I dodici borghi dell'area montana e interna · residenti ISTAT
Licenza RM · 950Marcellina RM · 7.033Monteflavio RM · 1.128Montorio Romano RM · 1.933Moricone RM · 2.409Percile RM · 217Roccagiovine RM · 247San Polo dei Cavalieri RM · 2.779Vicovaro RM · 3.528Orvinio RI · 387Poggio Moiano RI · 2.811Scandriglia RI · 3.278
05L'innovazione di metodo

L'Attestato di Prestazione del Borgo.

Come un edificio ha la sua classe energetica, ogni borgo ha la sua classe di salute.

L'APB applica l'algoritmo predittivo dell'Indice di Salute del Borgo (ISB) alla stabilità strutturale, all'integrità dei materiali e alla connettività. Fornisce agli uffici tecnici uno strumento di Automated Code Checking per autorizzare i restauri privati in tempo reale e in conformità all'Art. 43 del PTPR.

Indice di prestazione rigenerativaEsito sintetico del rilievo · scala G → A4
78/100
Qualità ottima
A1
G
F
E
D
C
B
A1
A2
A3
A4
Prestazione minimaPrestazione eccellente
85%
Stabilità (L_STR)
Sicurezza strutturale del complesso murario · peso 85%
75%
Materia (L_MAT)
Conservazione dei materiali originari · peso 35%
60%
Connettività
Integrazione digitale e infrastrutturale · peso 15%
Scheda di rilievo del degrado degli intonaci — mappatura parametrica di un borgo del comprensorio
Scheda di rilievo del degrado — mappatura parametrica dello stato di conservazione, base tecnica dell'Attestato.
Reality Capture del patrimonio diffuso — rilievo con drone, SLAM e modellazione BIM
06Reality Capture

Il patrimonio diffuso come infrastruttura conoscitiva.

La digitalizzazione massiva dell'edilizia storica integra rilievo con drone, SLAM e LiDAR sferico in un unico gemello digitale. Ne nasce un Heritage BIM interrogabile, che trasforma il borgo in un dato certo su cui progettare, autorizzare e manutenere.

Standard
Open BIM · IFC 4.3
Acquisizione
Drone · SLAM · LiDAR sferico
Restituzione
Gemello digitale + APB
Copertura
15 centri storici

Sette borghi già navigabili in 3D

Il rilievo non è un'ipotesi progettuale. Sette centri storici del comprensorio sono già stati acquisiti integralmente e sono percorribili, vicolo per vicolo, dal proprio dispositivo. Selezioni un borgo per avviare il tour immersivo.

07La governance blindata

Una separazione netta tra regia politica e cantiere.

Per scongiurare il fallimento gestionale dei piccoli enti, il piano affida indirizzo e attuazione a due soggetti qualificati e distinti.

Cabina di regia politica

Ente Parco Naturale dei Monti Lucretili

Soggetto promotore ex L. 394/1991. Coordina i quindici Sindaci, promuove l'Accordo di Programma Quadro (Art. 34 TUEL) che genera variante urbanistica automatica sui PRG comunali, e cura la Valutazione Ambientale Strategica.

Centrale di committenza qualificata

Invitalia S.p.A.

Soggetto attuatore unico ex D.Lgs. 36/2023. Predispone i bandi, applica i Criteri Ambientali Minimi, gestisce le gare in Open BIM e inserisce le rendicontazioni sulla piattaforma ReGiS, azzerando le incombenze per i Comuni.

Cassa Depositi e Prestiti

Plafond di garanzia d'Area Vasta a sostegno dei mutui privati per la riqualificazione sismica ed energetica delle seconde case dismesse.

Consorzi Agricoli · Olio DOP Sabina

Riuso dei piani terra sfitti come hub di stoccaggio e spedizione con tracciabilità digitale, per esportare i prodotti tipici.

Cooperative di Comunità

Gestione turistica, musei diffusi e manutenzione del verde affidati a giovani residenti, con il sostegno del PR FSE+ Lazio per autoimpiego, competenze e nuove imprese sociali, trattenendo l'indotto sul territorio.

08La visione

Rigenerazione e pianificazione urbanistica, in immagini.

Il racconto della proposta portata in Regione: la visione d'insieme che tiene insieme identità, sicurezza del territorio e futuro dei borghi.

Anteprima del video di progetto Borghi Eterni Guarda il video del progetto
09L'allineamento normativo

Il Masterplan cala la coesione sulle direttrici cardine dell'agenda nazionale.

L. 158/2017
Sostegno ai Piccoli ComuniRecupero dei borghi abbandonati, contrasto allo spopolamento e diffusione dell'albergo diffuso.
Centri storici
Tutela dell'identità architettonicaInterramento dei sottoservizi, restauro filologico delle facciate, riattivazione dei piani terra dismessi.
MAECI
Turismo delle RadiciRiuso degli immobili storici per accogliere i flussi di ritorno degli italo-discendenti nel mondo.
MUR
Studentato DiffusoAlloggi universitari diffusi a supporto degli atenei romani, nuova residenzialità giovanile.
DNSH
Transizione ecologica · Tassonomia UEOpere di mitigazione climatica e ingegneria naturalistica conformi al principio Do No Significant Harm.
SNAI
Strategia Aree InternePresidio del patrimonio vernacolare e abbattimento del digital divide nei centri storici.

10L'invito

Non una proposta isolata, ma un'architettura di sistema pronta a diventare cantiere.

Il piano integra in un'unica architettura multi-fondo FSC + FESR + FSE+ infrastrutture fisiche, digitalizzazione e inclusione socio-occupazionale. È pensato per sollevare le amministrazioni da ogni onere burocratico. Restiamo a disposizione per presentare l'Atlante Tecnico dell'opera e il quadro finanziario da 50 milioni di euro in un colloquio dedicato.

Consigliere Comunale Giuseppe Nardecchia Arch. Fabio Spadavecchia Coordinatore Tecnico del Protocollo «Borghi Eterni»

Per informazioni e richieste di incontro: spadavecchia.fabio@gmail.com